工業(yè)和信息化部關(guān)于實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見

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工信部政〔2019〕1號 2019年1月2日

（與鹽行業(yè)相關(guān)內(nèi)容摘錄）

三、職責(zé)任務(wù)

（一）建立健全普法責(zé)任清單。各單位要把普法工作作為推進(jìn)法治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，與其他業(yè)務(wù)工作同步部署、同步檢查、同步落實。對照工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任清單，制定本單位具體的普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)、宣傳內(nèi)容、普法形式、普法對象等。

（二）加強(qiáng)工業(yè)和信息化系統(tǒng)內(nèi)普法。堅持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)憲法法律、黨章黨規(guī)作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部普法“頭雁效應(yīng)”。健全干部職工法治培訓(xùn)和考試機(jī)制，各單位每年專題學(xué)法原則上不少于2次。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，發(fā)揮依法行政對法治社會建設(shè)的“溢出效應(yīng)”。組織專題法治宣講，開展法治宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校等活動。

（三）利用工業(yè)和信息化立法過程開展普法。工業(yè)和信息化法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中，對社會關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外，草案要向社會公開征求意見。對社會關(guān)注度高的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，出臺后要及時通過部門戶網(wǎng)站、新媒體、宣貫會等形式廣泛宣傳、釋義解讀，方便執(zhí)法人員和社會公眾理解掌握。

（四）利用辦理行政許可過程開展普法。承擔(dān)行政許可事項的單位在實施行政許可過程中要履行普法職責(zé)。要通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)辦事大廳等途徑公開行政許可的法律依據(jù)、辦事指南、申請文書和申請條件、辦理程序、辦理期限、辦理結(jié)果等事宜及申請行政許可所需的全部材料清單。要充分保障申請人的各項權(quán)利，認(rèn)真解答疑問，主動宣傳相關(guān)政策法規(guī)。不予行政許可的要說明理由，并根據(jù)申請人的要求做好解釋，保障申請人的救濟(jì)權(quán)利。

（五）利用實施行政處罰過程開展普法。堅持處罰與教育相結(jié)合，依法實施行政處罰，糾正違法行為，教育公民、法人及其他組織自覺守法。推廣說理式執(zhí)法文書，行政處罰告知書要寫明違法行為、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容，并依法告知行政相對人享有的各項權(quán)利，提高說服力和公信力。充分保障行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)，根據(jù)行政相對人的陳述和申辯有針對性地進(jìn)行法治宣傳教育。

（六）利用公共服務(wù)過程開展普法。在工業(yè)和通信業(yè)相關(guān)領(lǐng)域市場監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)中，要通過各種形式向行政相對人宣傳普及生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益保護(hù)、退出市場等相關(guān)法律知識，強(qiáng)化行政相對人守法意識，指導(dǎo)其合法生產(chǎn)經(jīng)營。針對社會關(guān)注、與群眾利益密切相關(guān)的熱點事項，及時開展形式多樣的專項普法，增強(qiáng)法治宣傳教育的時效性。

（七）利用化解行政糾紛過程開展普法。嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，公布行政復(fù)議申請辦事指南和流程圖，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使權(quán)利。把說理部分作為各類行政復(fù)議法律文書的重要內(nèi)容，擴(kuò)大行政復(fù)議法律文書的宣傳效果。對重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件，依法采取聽證方式審理，聽取申請人的陳述和意見，將處理問題與法治宣講有機(jī)結(jié)合。在行政應(yīng)訴過程中，認(rèn)真做好答辯舉證、出庭應(yīng)訴，充分釋法說理。對社會高度關(guān)注、具有代表性的行政應(yīng)訴案件，組織干部職工旁聽庭審。及時編發(fā)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴典型案例，以案釋法，發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育作用。在處理群眾來信來訪、投訴舉報、申訴等過程中，有針對性地闡明相關(guān)法律規(guī)定。

（八）利用法治文化建設(shè)過程開展普法。發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，在全系統(tǒng)營造尊重法律、信仰法治的良好風(fēng)尚。創(chuàng)新普法形式和渠道，利用辦公大樓、服務(wù)窗口等公共區(qū)域，張貼普法宣傳海報、工業(yè)和信息化法治文化作品。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”普法活動，充分利用門戶網(wǎng)站、新媒體、公益短信等形式開展法治宣傳教育。在國家憲法日、重要法律頒布實施紀(jì)念日以及工業(yè)和信息化相關(guān)國內(nèi)國際重大活動日等特殊時間節(jié)點，開展各類主題鮮明、重點突出、針對性強(qiáng)的法治宣傳教育。面對青年群體開展青年易接受、愿參與的法治教育，增強(qiáng)法治觀念和法治實踐能力。