深化經濟體制改革重點工作意見推進鹽業體制改革

三、深化企業改革，進一步增強市場主體活力

　（十一）落實進一步深化電力體制改革的若干意見，制定相關配套政策，開展售電側改革等試點。研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產業鏈各環節放寬準入。推進鹽業體制改革。

國務院批轉發展改革委關于2015年

深化經濟體制改革重點工作意見的通知

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/18/content_9779.htm

國發〔2015〕26號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　國務院同意發展改革委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月8日

　　（此件公開發布）

關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見
發展改革委

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是穩增長、調結構的緊要之年，經濟體制改革任務更加艱巨。根據《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》和《政府工作報告》的部署，現就2015年深化經濟體制改革重點工作提出以下意見。
　　一、總體要求

二、持續簡政放權，加快推進政府自身改革

三、深化企業改革，進一步增強市場主體活力

以解放和發展社會生產力為標準，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，提高國有企業核心競爭力和國有資本效率，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
　　（八）推進國企國資改革，出臺深化國有企業改革指導意見，制定改革和完善國有資產管理體制、國有企業發展混合所有制經濟等系列配套文件。制定中央企業結構調整與重組方案，加快推進國有資本運營公司和投資公司試點，形成國有資本流動重組、布局調整的有效平臺。
　　（九）制定進一步完善國有企業法人治理結構方案，修改完善中央企業董事會董事評價辦法，推動國有企業完善現代企業制度。完善中央企業分類考核實施細則，健全經營業績考核與薪酬分配有效銜接的激勵約束機制。推進剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。
　　（十）出臺加強和改進企業國有資產監督防范國有資產流失的意見。出臺進一步加強和改進外派監事會工作的意見。加快建立健全國有企業國有資本審計監督體系和制度。加強對國有企業境外資產的審計監督。完善國有企業內部監督機制。健全國有企業違法違規經營責任追究體系，制定國有企業經營投資責任追究制度的指導意見。
　　（十一）落實進一步深化電力體制改革的若干意見，制定相關配套政策，開展售電側改革等試點。研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產業鏈各環節放寬準入。推進鹽業體制改革。
　　（十二）支持非公有制經濟健康發展，全面落實促進民營經濟發展的政策措施。鼓勵非公有制企業參與國有企業改制，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。出臺實施鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見。
　　（十三）完善產權保護制度，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，讓各類企業法人財產權依法得到保護。修改國有產權交易流轉監管辦法和實施細則，提高國有資產交易流轉的規范性和透明度。查處侵犯市場主體產權的典型案例，引導和改善保護產權的輿論環境和社會氛圍。

四、落實財稅改革總體方案，推動財稅體制改革取得新進展

五、推進金融改革，健全金融服務實體經濟的體制機制

六、加快推進城鎮化、農業農村和科技體制等改革，推動經濟結構不斷優化

七、構建開放型經濟新體制，實施新一輪高水平對外開放

八、深化民生保障相關改革，健全保基本、兜底線的體制機制

九、加快生態文明制度建設，促進節能減排和保護生態環境

十、完善工作機制，確保改革措施落地生效